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原标题：陕西启动专项债发行 全年地方债还本付息额881.8亿元

本报记者 尹蓉 颜世龙 北京报道

继2018年新增专项债发行进度居全国第一后，2020年陕西省早于去年2个月启动了发行工作。

按照陕西省财政厅公布的计划，今年一季度发行172亿元新增专项债券，其中1月上旬计划发行40亿元，2月中旬计划发行60亿元，3月中旬计划发行72亿元。而去年陕西省新增专项债在3月底才完成发行。

wind数据显示，截至2019年末，陕西省地方政府债券存续164只，债券余额6399.4亿元。2020年全年需还本付息额总计881.8亿元。

2020年还本付息881.8亿元

据wind 数据显示，截至2019年末，陕西省存续债券164只，债券余额6399.04亿元，2020年全年需要还本付息881.8亿元。到期债券主要为2015年发行的5年期债券、2017年发行的三年期债券等。

从全国范围来看，陕西省的地方债发债数量和债券余额均处于中等偏下水平。山东省、四川省、广东省、浙江省、辽宁省发债数量居前，江苏省、山东省、浙江省、广东省、心理咨询四川省、河北省债券余额靠前。

与其他省份相比，陕西省2020年地方债偿债压力较小，但与去年相比偿债压力略有增大。国盛证券研究所此前发布的关于全国各省市偿债压力排名中，陕西省偿债压力排全国第十七位，地方债和城投债还本付息总金额为1750.3亿元，城投债还本付息额为868.5亿元。

不过，陕西省综合财力规模较大，近两年区域经济增长速度高于全国平均水平。省属国资系统和政府系统作为实际控制人控股的上市公司有近20家，省属企业资产规模也较大。陕西省属国资系统和政府系统控股上市公司有陕国投A、陕天然气、西部证券、陕西煤业、金钼股份、曲江文旅、宝钛股份、陕鼓动力、西部材料和广电网络等。省属企业截至2018年末资产规模高达2.7万亿元，净资产为8232亿元，实现营业收入和利润总额分长春百姓别为1.13万亿元和391.4亿元，分别增长10.8%和15.6%。

陕西省一般公共预算收入稳定增长也为未来债券兑付提供有力支撑。陕西省财政厅公布，2019年1~11月份，陕西省地方财政收入完成2194.03亿元，占年度预算2377.7亿元的92.28%，比上年同期增长4.72%。

此外，陕西省地处西部地区，获得中央转移性收入规模较大。

提前两个月启动专项债发行

记者梳理发现，2019年陕西新增专项债首批在3月下旬才完成发行，全年共发行债券1403.5亿元，债券兑付金额608.04亿元，净融资额795.47亿元。

一般债券七期长春百姓，发行规模718.4035亿元；专项债权十九期，发行规模685.1亿元。

陕西省去年发行的一般债券主要分为新增、置换及再融资三类，其中新增一般债券资金依法用于公益性资本支出，优先用于保障在建公益性项目后续融资，置换一般债券用于偿还符合条件的政府债务，优先置换高息债务，再融资一般债券用于偿还往期发行的一般债券的到期本金。

专项债权主要用于棚户区改造、土地储备心理咨询、轨道交通、“一带一路”经济带建设、公立医院、水利建设等方面，发行期限分为3年、5年、7年和10年等。

值得关注的是，2019年陕西省的债券发行出现了多个15年期限债券和30年期限债券，30年期限的是第七期一般债券，发行规模110.6006亿元，票面利率4.1% ，付息频率6月/次。其余发行的专项债和一般债心理咨询券票面利率基本在3%和4%之间。

另外，陕西省2019年城投债发行金额2224.4亿元，兑付金额1332.59亿元，兑付98只，全年净融资金额891.82亿元。截至2019年底，城投债存续191只，债券余额1791.48亿元。

对外经济贸易大学公共政策研究所首席研究员苏培科在受访时表示，目前就1月份已经公布省份的地方债规模来看都比往年要高，陕西省今年地方债发行规模预计也会扩容。地方债若在正常允许的情况下，也会大概率扩容。

地方政府通过地方融资平台发的隐形债务是地方债务风险最大的部分。财政部支持发行的债务一般利息较低，而隐性债务利息都是比较高的，地方债发行后可以做一些适当的置换，减轻财政还款压力。

通过地方政府刺激经济，拓展增量难度也比较大，若政策允许扩大债务负担的话，地方政府都会很积极的。

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