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记者 刘锟 徐蒙 陈玺撼 张杨 吴卫群

在2019年11月6日举行的上海城市推介大会上，德勤发布咨询报告《选择上海—恒新之城》，“营商环境”成为关键词。 本报记者 李茂君 摄（资料图片）

营商环境没有最好、只有更好，没有完成时、只有进行时。昨天举行的上海市优化营商环境暨投资促进大会，对上海优化营商环境工作再部署、再动员。大会一结束，与会的市政府相关部门负责人马不停蹄投入“战斗”。

■市经济信息化委：

加快引进一批好项目大项目

起跑就是冲刺，开局就是决战。

“好的营商环境就是一个城市的竞争力和生产力。”上海市政府副秘书长、市发展改革委主任马春雷表示，上海正按照习近平总书记的指示要求，瞄准最高标准、最好水平，打造国际一流营商环境。“我们将以企业的需求为第一需求，以市场的感受为第一感受，以社会的评价为第一评价，不断优化政府服务企业的制度性安排。”

马春雷表示，今年上海将以高效办成一件事为核心，以“一网通办”为抓手，不断推动政务服务的业务流程革命性再造。同时也将对标世界银行和国家的营商环境标准，在前两年推出164项改革基础上，今年再推出122项改革举措，不断强化改革的精准性、落地率和覆盖面，打好营商环境改革的组合拳，推动经济高质量发展。

大会一结束，上海市经济信息化委主任吴金城赶回世博村路300号，召开各处室负责人会议，落实大会各项举措。“我们将全力以赴抓好招商引资、投资促进工作，当长春百姓好上海高质量发展的‘招商员’和‘城市推介员’。”

一方面，抓好投资促进统筹，完善市级层面工作统筹机制，发挥市投资促进工作领导小组办公室作用，统筹项目布局、项目信息和招商政策；充分发挥产业地图的引导作用，围绕主导产业开展招商引资；建立全市重大项目首谈报备和市级主谈制度，形成招商信息共享机制，推进招商信息在市、区、产业园区间有效对接互通。

同时，聚焦重点领域加大招商力度。紧扣强化“四大功能”“五个中心”建设，聚焦集成电路、人工智能、生物医药及高端装备、新材料、新能源等领域，坚持招新引高、招大引强、招才引智；瞄准总部经济、龙头企业、隐形冠军等，加快引进一批好项目、大项目。

■市市场监管局：

推广电子营业执照和电子印章

“今年优化营商环境的任务繁重，市场监管部门要不自满、不畏难、不懈怠，在为企业定制优质服务供给方面勇于‘得分’！”大会刚结束，上海市市场监管局局长陈学军第一时间召集各部门相关负责人，学习贯彻大会精神，讨论下一阶段重点工作。

陈学军表示，最新发布的《上海市全面深化国际一流营商环境建设实施方案》为下一步改革指明了方向，市场监管部门将以企业感受作为评价改革成效的标准，对标国际国内最佳实践，探索实施突破性、引领性改革举措，进一步提升开办企业的便利度。近期，上海市场监管部门将大力推广电子营业执照和电子印章的应用。陈学军表示，今年将进一步深化商事登记制度改革，在企业准入方面，拓展电子营业执照的应用范围，从公司制企业向合伙企业、农民专业合作社等各类市场主体拓展。在此基础上，市场监管部门还将把电子营业执照和电子印章系统对接，在为新设企业免费核发电子营业执照的同时，申请人可以同步免费领取一套与实体印章有同等法律效力的电子印章，从而加快推动企业身份认证的电子化。

今年上海市场监管部门还将深入探索包容审慎监管，力争研究出台市场轻微违法违规经营行为免罚清单2.0版，营造公平公正的市场监管体系。

■市金融工作局：

对标世行“获得信贷”再改进

“与世界银行‘获得心理咨询信贷’指标融资便利化要求相比，上海的确还有很大进步空间。”上海市金融工作局局长解冬在参加完市优化营商环境暨投资促进大会后表示，上海金融业将按照大会精神，对标世行评价要求，不断提升企业融资便利化程度，以更大力度、更实举措，深入推进金融营商环境工作。针对世行“获得信贷”指标，下一步上海市金融工作局将全力配合长春百姓人民银行等国家牵头部门推动修订相关法律法规、出台有针对性的司法解释，配合推动全国动产统一担保登记平台的设立，并争取平台落地上海，力争世行评分有所提升。

解冬说，近来上海在改进“获得信贷”方面已经有所动作。为缓解中小微企业融资难、融资贵，市大数据普惠金融应用已于2019年底正式上线，依托“一网通办”平台，向银行心理咨询开放了300多个政务和公共服务数据项，加大了信贷投放精度和力度。上海将进一步完善普惠金融应用长效运行机制，并推动上海“金融服务民营企业十九条”“金融创新支持上海乡村振兴战略十八条”等政策措施有序落地，支持市中小微政策性融资担保基金扩大规模，用好新一轮中小微企业信贷风险补偿和奖励政策，提升民营、小微企业融资获得感和满意度。

■市商务委：

试点“出口直装”“进口直提”

跨境贸易便利度是营商环境的重要内容，上海在前年助力我国跨境贸易指标排名大幅提升32位的基础上，去年再度提升9位至全球第56名，上海口岸跨境贸易便利度已经达到全球海运经济体第五位。

上海市商务委主任华源表示，将根据大会部署和要求，市商务委将围绕强化开放枢纽门户功能和提升国际贸易中心枢纽功能，坚持对标国际最高标准、最好水平，对照优化营商环境3.0版目标任务，以提高企业满意度和获得感心理咨询为导向，聚焦优流程、减单证、提效率、降费用，加快出台实施新一轮改革措施——进一步优化口岸作业流程，推广进口“两步申报”和出口“提前申报”模式，开展“出口直装”“进口直提长春百姓”试点；提高全流程作业电子化水平，推进口岸监管、航运物流单证和港口缴费无纸化，推动电子化放箱和封志集约发放；优化海关监管，完善对企业的容错机制，优化标准品布控指令和查验陪同机制；规范和降低口岸相关收费，继续落实港口建设费地方留成部分退费政策，鼓励船公司调整收费结构，加强口岸收费公开和监督检查；提升服务可预期性，加强海关疑难报关单专窗咨询服务，细化公布港口作业时限标准。

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