鄂尔多斯：莫让“惠民工程”成伤民项目

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近日，有内蒙古鄂尔多斯市市民崔厚向媒体反映，其施工队承建的鄂尔多斯市东胜区丽馨苑政府保障性住房项目，正常交付使用已3年有余，开发商却以种种理由违背合同约定，拒付、少付工程款，致使农民工被欠薪、供应商被欠款，甚至引发集体上访等影响社会安定的事件。希望能引起有关政府部门和社会舆论的关注，莫让“惠民工程”成了伤民项目。

      政府保障性住房项目完工，开发商拒不结算工程款

据崔厚反映，丽馨苑保障性住房项目位于鄂尔多斯市东胜区民族路鼎晨家园。崔厚负责施工的工程段为第一标段，总建筑面积约68000平方米，工程范围包括土建、安装工程（消防、弱电、电梯除外）及其他分包工程，合同总金额1.32亿元。2011年4月，崔厚与内蒙古鼎晨房地产开发有限责任公司（以下简称“鼎晨公司”）签订《建筑工程施工合同》后开始正式施工。

崔厚说，由于该工程项目需要垫付资金，所以在签订合同之后，他便开始筹借施工资金，并雇佣农民工、购买建材，着手进行施工建设。2014年11月第一标段工程全部封顶。2017年4月经过再次复工，至2018年年底时，工程全部完工并交付鼎晨公司。同时，施工资料也已一并移交给鼎晨公司。

按照双方签订的施工合同约定：一、合同价款依据《2009内蒙古自治区建筑工程预算定额及基础价格》《内蒙古自治区装修工程预算定额及基础价格》《鄂尔多斯工程造价信息价》等规定计价；二、主体封顶验收合格后15个工作日内，付已完工程量的70%工程款，装修工程完工时，付工程总造价的80%工程款，竣工验收并交付使用后，付工程总造价的95%工程款，余额5%作为质保金。

崔厚说，他们的施工队已于2018年10月将该工程的预决算书产值共计1.56亿元报送至鼎晨公司，且施工资料也应鼎晨公司的要求一并进行了移交，但直到今天，鼎晨公司却迟迟不开展预决算书的核定、审定工作。“截至目前，应鼎晨公司要求，我施工队向其出具了54188595元进度款收据，其中包括5192362元抵顶底商款、1274657.95元借款税金、21244299.09元借款，但鼎晨公司一直以各种理由推脱不予付款。我们在施工前缴纳的3100000元履约保证金至今也一直未退还。”

另外，崔厚反映，鼎晨公司曾承诺给予他们施工队总价值5192362元的房屋，但至今却拒绝交付。实际上，他们只收到鼎晨公司给付的工程款68415190.04元。

崔厚说，2020年期间，鼎晨家园小区的住宅和商业性用房已经全部销售完毕，销售金额高达十几亿元。如今，鼎晨家园早已住满住户、商户，但鼎晨公司欠他的工程款却迟迟拒不结算，导致他不但所欠银行巨额贷款和利息无法归还，而且无法给付工人工资1152万元及供应商材料费863万元，同时前期施工垫资2000多万元至今未能收回。

  争议难止导致欠薪欠款，急盼政府部门出面协调

谈及鼎晨公司拒付工程款的原因，崔厚说，2011年双方签订施工合同后，他的施工队当年底就把主体工程做完了。按照他们工程队总包的要求，包工包料按每平米约1200元计算，6.8万平米总投入约8160万元。可结算时鼎晨公司却给他们按每平米700元进行结算，等于每平米少算600元，整个工程合算下来就少付4080万元。这是双方争议最大的地方。

另外，崔厚说，当时鼎晨公司按每平米700元造价的70%向他支付工程款时，扣了10%的房款、6%的税款。“此两项也有争议，一是房款。压根就没有把房子给到我。我没有得到一平米的房子，何来10%房款？二是6%的税款。此时房子刚刚主体完工，何来交易？没有交易何来税款？”

崔厚说，丽馨苑保障性住房项目本来是东胜区政府实施的惠民工程，但现在由于开发商鼎晨公司不履行合同约定，拒绝结算工程款，造成许多农民工的工资无法兑付，供应商材料款无法回款，已引起多起恶性事件，给社会安定带来不稳定因素。

说到这里，崔厚欲哭无泪地说，他垫付的资金大部分是银行贷款，剩下的都是向亲威朋友多方筹借的，当时承诺等工程完工之后连本带息如数归还。而今，由于鼎晨公司一直拒绝结算工程款，这些巨额贷款和欠薪、欠款他根本无力偿付。

现在，眼看春节临近，施工队的农民工兄弟们都在盼着结清工资回家过年，材料供应商也望眼欲穿亟盼拿到回款。大家都迫切希望有关政府部门能积极出面协调，督促鼎晨公司和施工方进行一流账务清算，清算完成后按照相关规定结清所欠工程款项，好早日让几百名工人拿到自己的血汗钱，防止可能发生的不良事件，让惠民工程真正惠民利民！